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2022年宁夏公务员考试申论试题（A卷）
一、给定材料
材料一
N省Y市地处北纬30度，气候温和，雨量充沛，日照充足，平均气温17℃，且有偏酸性的土壤和便利的灌溉条件，孕育了葡萄生长的最佳环境。作为世界三大适于葡萄生长的圣地之一，Y市近些年瞄准“国际葡萄之都”的目标，大力推动葡萄特色产业发展。
近些年，Y市农投集团依托着农科院技术力量，投入资金建设葡萄种苗繁育中心，逐步建立起葡萄良种脱毒三级繁育体系，实现葡萄良种无毒化。“采用脱毒育苗两年可出成品苗，比传统方式可以提前一年左右，还具有长势快、抗逆性强等优点。”种苗繁育中心技术员介绍，自2018年建成投产以来，该中心一年就可以培育出100万株以上葡萄新品种，为Y市打造葡萄种植奠定了坚实的基础。
Y市还主动将省里的农业种植专家请进来，在专家指导下，Y市那平镇万亩葡萄基地通过有机肥代替化肥、喷施叶面肥、果园生草栽培技术等措施，以标准园为示范，在全市所有葡萄园开展了绿色防控，实现农药化肥双减30%以上。农残抽检均低于国家标准，葡萄产量和绿色品质大幅提升。看着即将成熟的大片葡萄园，农民老杨激动地说，“在葡萄基地当看护员，离家近不说，一个月轻轻松松就有两三千收入，比在外面打工好多了！”到目前为止，Y市葡萄种植面积已达32万亩，年产鲜果28万吨，综合产值50亿元，助力5万多农民增收致富。
2021年10月21日，首届国际葡萄节在Y市开幕，来自不同城市、地区的150多家企业和单位现场签约51个投资项目，签约金额28亿元。国内首个葡萄交易中心也同步上线，当天交易各类葡萄产品2万吨。今年初，Y市葡萄电商运营中心正式启动运营。“我们之前从事多年的线上服装销售工作，积累了一定的直播经验，现在通过电商平台，我们可以将葡萄卖到全球多地，销量越来越好。”运营中心工作人员小刘说。
“葡萄全身是宝，在Y市，每一片葡萄都会被‘榨干吃净’。”萄宝科技集团徐总说。如今在Y市，已有萄宝等十多家企业投资建厂。围绕着葡萄精深加工，已开发出饮料、绿色食品、美容护肤品、生物医药及保健品等5大体系350多种产品，如葡萄蜜茶、葡萄面膜、葡萄香皂、葡萄精油、葡萄冻干片等。“我们企业主导产品就是果胶，作为重要食品添加剂，广泛应用于众多消费食品中。”徐总介绍，“公司不断突破关键核心技术，一条生产线一年就可消化掉3.5万吨果皮，生产出2000吨高质量果胶，产值高达2亿元。”在萄宝科技集团，研发人员超过了职工总数的十分之一，并建有葡萄加工工程技术中心、企业技术中心等创新平台，围绕葡萄产品精深开发的国家专利30多项，自主研发精深加工技术300多项。
为了方便葡萄采摘运输，Y市2018年启动了“四好农村路”建设工程，优化农村综合交通路网，累计完成了200公里道路建设，惠及全市40多个村镇。“近年来，镇里还以葡萄产业为抓手，以打造葡萄小镇为目标，推动农村人居环境整治，大力发展林下采摘、特色民宿、亲子体验等项目，平均吸引城市游客近10万人次。”贺广镇党委书记说。2021年，贺广镇集体经济总收入达600万元，同比增长12%，贺广镇目前成功纳入省《2022年特色小镇清单》。
“今年Y市相继引入了三家保险公司，现针对葡萄种植、加工、生产等方面的新险种多达27个，承保力度也比较大，葡萄产业的发展有了很好的保障。”省银保监局的工作人员说，“Y市还在215个行政村建立了普惠金融基地，其中白沙镇、贺广镇等典型示范乡镇还设有‘央行再贷款示范基地’，相关金融机构在Y市葡萄产业领域的投资收益连续多年保持5%以上增长。”
材料二
2022年3月的一天，77名来自M市的“巧阿姨”列队整齐、精神抖擞。刚一出站，就吸引了众人的目光。作为M市就业及技能提升培训班第48期学员，她们将在北京一所职业院校完成为期两周的家政培训。“学员们基本来自农村。此次培训，主要是帮助她们开阔视野，增长见识，提升家政服务能力，尽快适应城市环境，及早融入城市生活。”M市阳光职业学校校长郭玲说。
2017年初，还在广州某家政服务公司担任部门经理的郭玲发现，城市白领、青年双职工家庭对家政服务的市场需求量大，服务内容越来越多元，对服务质量的要求也越来越高。想到家乡的贫困落后，她决定回乡创业，并在多方支持下创建了阳光职业学校。
“我来北京已经四年多了，现在是一名月嫂。辛苦是肯定的，两个孩子都还在上学，得多赚点钱。”2017年11月，礼嘉镇河湾村的小李与其他19人作为首批“巧阿姨”与家人依依惜别，踏上了进京列车。“公司统一培训后，我被安排到了一家月子中心。在月子中心工作了两年，那里有非常专业的妇产科医生和护士，能学到的技能很多，老师的指导也更加细致。”从月子中心离开后，小李开始作为住家月嫂接受派单，爽朗乐观的性格和耐心专业的服务，让她总能收获雇主家庭的好评。在精湛技能和丰富经验的加持下，小李的薪资稳步增长。“家政这份工作不仅让我见识到了外面的世界，还使我成了家里的顶梁柱。”小李谈到，接下来她想在烹饪和烘焙上再多学习一些专业知识，做出更加营养可口的月子餐。
弘志社工服务中心梅主任从没想过自己会和如此多的家政人员成为朋友。她大学毕业后投身社会工作领域，和许多城市居民一样，除非家里雇了阿姨，并没有太多和家政从业者产生交集的可能。2021年，她所在的社工服务中心发起“百手撑家”摄影大赛。期间，她认识了40多位家政人员，其中“巧阿姨”展示出的专业素养和业务能力让她尤为深刻。“阿姨好找，但好阿姨是稀缺资源。”梅主任说，“供需之间要精准匹配是一件很难的事情，现在的年轻人忙于工作，无暇顾及老人小孩，更没有多余的精力打理家庭琐事，因此往往要求阿姨不仅要有爱心、耐心，还得懂一些专业知识，能力素质要高。”不过，她很愿意向周围有需要的人推荐“巧阿姨”，在她看来，“这是一个很专业、有韧性、有创造力的群体，他们帮助了所服务的家庭，实际上也靠双手撑起了自己的家。”
随着经济社会的持续快速发展，家政服务业也迈入了新发展阶段，从需求端来看，家政服务覆盖了各类群体，包括新生儿、幼儿、少年、老年人、残疾人等，服务内容已经从过去简单的洗衣做饭升级为现在涵盖家庭教育、家务管理、康养护理、营养配餐、婴幼儿智力开发等多元化业态。为此，M市审时度势、抢抓机遇，把推动家政产业转型升级、塑造“巧阿姨”品牌作为富民利民工程来抓。每年家政从业人员外出务工收入近30亿元，“家政业市场缺口大，为我市转移农村劳动力提供了一条新路。这不仅实现了农村的增收，家政从业者的收入有很大一部分用于自己子女的教育，将给乡村带来深远的影响。”M市刘副市长介绍，“我们还把促进家政产业高质量发展写入了M市‘十四五’规划，要将‘巧阿姨’家政品牌打造成全国家政服务业的标杆。”
近两年，M市持续推进家政教育培训标准化、科学化、长效化。针对不同的年龄段、知识素养和服务方向，政府主要引导家政行业协会、家政服务企业、家政培训机构以及职业院校，全方位培育家政服务行业职业经理人、家政培训、高端家政服务人员和普通家政服务人员四类群体。2021年，M市职业技术学院新开设的家政专业首次面向社会招生，吸引了众多来自城乡家庭的学生报考。“我们还与北京、上海等地的高等职业院校以及家政服务公司合作，培育打造中高端家政人才基地。”M市职业技术学院家政服务系张主任介绍，“这一行最明显的趋势是年轻人越来越多、文化水平越来越高。这些学生学东西更快，适应性更强，在接受专业、系统的教育培训后，能够有效满足城市对家政服务的多元化需求。”
“今年上半年，M市已开展家政技能培训2万余人次，向全国输出‘巧阿姨’1万余人，家政服务业已成为我市经济发展倚重的重要业态之一。”M市社科院孙研究员说，“‘巧阿姨’搭建了城乡交流的桥梁，串起了城和乡。”
材料三
每年的三四月是纺织服装企业的销售旺季，但2022年春天的散发疫情使得J省部分企业再次陷入困境。“三四月份的经营情况并不是很乐观。”J省P公司李经理说，“面辅料进不来、产品送不出去。在给客户寄付样衣时，我每次都会同时找四五家快递‘多路突进’。”
“起初预判今年的海外订单会有所上涨，本想大干一场。疫情的反弹，却带来一场‘倒春寒’，一些海外客户就因为交付期延长而选择退订。”L公司胡总说，“由于正常的生产周期被打乱，接下来一段时间很可能会经历订单大幅下滑的空窗期。目前海外客户下单之前都会提前咨询交货周期或库存情况，今后公司会更侧重向客户推荐库存纱线或者交货周期短的产品。”
“春季本来是我们省纺织服装行业下订单的旺季，今年临近夏季了，都很难看到人声鼎沸的线下展会，秋季展会能不能召开也存在很大的变数。”营销部赵经理所在的D科技有限公司前不久参加了“2022首届中国轻纺城云展·轻薄面料专场”，由业务员在直播间向采购商推介产品，收获了不少客户。同时，公司还调整了经营管理模式，走与电商更匹配的“小单快返”路线，产品目前全部实现7至10天内快返。“其实前两年，我们就开始进行线上布局，组建团队在多个视频直播平台开拓业务。今年更是加快了转型步伐。身边很多企业也在准备参加云端展会，尝试满足防疫要求的同时，还打破区域市场局限。”
下游中小企业的产需波动，不可避免地传导至上游的大型企业。从事化纤生产的H公司负责人赵经理说：“旺季不旺，从现有的产品库存积压情况来看，下游需求量至少下降了3成左右。”
“我们将进一步加强与纺织服装产业集群集中的地方政府合作，在资金技术和资源上形成合力，策划举办更多大规模的‘云展会’。”J省纺织工业联合会段副会长说，联合会还计划在7月份启动FDA纺织行业应用指南数字服务平台建设，建立完善J省纺织国际产能合作海外服务网络，建立海外联络服务站，为企业海外投资提供政策咨询服务，开展海外客户售后服务和情感联络工作，避免疫情后海外客户大量流失。
J省服装协会日前的调研显示，“保障物流畅通”成为企业希望政府采取的首要帮扶措施，占比高达91%。“为了保证物流畅通，近期省政府建立了‘省内及跨省运输通行证统一发放制度’和‘白名单制度’。”J省Q公司李经理说，“目前物流运输压力已经有了明显的缓解，我们公司5月初被列入了当地物流保障‘白名单’，企业做好防疫措施后就可以接货，不过跨省远程运输的效率仍有待提升。”
“集团为应对疫情影响而建立的产销协调周例会机制、物资调度平台、原辅料临时转运基地等一系列物流畅通保供措施已经发挥效果，有效保证了生产稳定，也缓解了相关生产企业的原料供应紧张的局面。现在整个产业链正逐渐恢复，各子公司也在稳步生产中，为接下来疫情稳定后的需求回暖做好准备。”K集团负责人说。
服装产业一直是H市传统优势产业。近年来，为应对新冠肺炎疫情影响，H市在J省相关部门支持下，通过组建J省服装产业创新服务综合体，搭建“时尚E家”应用场景，完成中小微传统服装加工企业的数字化改造，并由服装产业服务综合体统一运营，推动产品设计、面料制版、生产、造型、仓储等资源共享，将中小微企业的设计、加工、销售等环节，实现从低小散作坊的“各自为战”走向数字化园区的“抱团发展”。目前已有近一万家企业入驻这个平台，无数小微企业紧密联系，形成具有特色且充满活力的“集体”。H市S科技公司负责人说，“正是得益于这种‘抱团发展’的方式，本次疫情中不少因故停产的中小微企业能够及时把订单转接给周边产能充足的企业，按时交付订单的同时，也留住了客户的心。”
M纺织品公司余总表示，“前段时间企业订单少，用工需求低，厂里就给员工放长假了，一些外地员工在这个阶段走掉，以后可能就难回来了。如果订单回暖之后再经历一波‘用工荒’，那就太难受了。”据了解，近期J省工信厅正依据全省人力资源“一库四联盟”就业服务机制，向省内求职人员广泛推送企业用工需求。与此同时，J省财政厅和人社厅还联合出台了相关政策，采取报销交通费等措施引导外省市员工返厂，并通过奖补政策，鼓励吸引省内外劳务资源，加大用工需求宣传，带动城乡劳动力返回工作岗位。
材料四
“我们希望在城市中体会到自然、朴实的空间。”建立在闹市中的远山农庄负责人邓经理，原来是一家互联网企业的管理人员，来自贫困山区的她一直希望有机会回报家乡。依托政府城乡协调发展支持项目，她建立起这个都市农庄。“我们的特色是主打家乡味道，满足游子的故乡记忆和思乡之情。”邓经理介绍道，“农庄所有食材均来自政府部门对口帮扶的扶贫基地，其中有我的家乡，保证都是好食材。”
远山农庄悠然恬淡的内在特质和都市稀缺的乡土气息，成为人们可以集体怀念故乡的地方，这是故乡的味道，和小时候妈妈做的菜一样。带着家人来体验的温先生说道，“我们工作忙，很少回老家，周末带孩子来这里放松放松，也算一解思乡之情。”
“为成功实现城市消费需求和农村生产的有效链接，我们还专门设置了一个农副产品展示厅。”邓经理介绍道，“客户可以直接定制，可以预定下单，通过搭建‘产品+渠道+销售’直销平台，帮客户解决最后一公里的配送问题，让他们采购无忧了，也拓宽了乡村产品的销路。如此一来，我们真正做到了连接农村、城市的一个纽带。”
依水村原来是一处名不见经传的“空心村”。如今，却被大家盛赞为“文艺村落”“乡野乌托邦”。“我就是本村人，小时候对家乡的印象主要是‘苦’。我们这儿以前交通不便，到镇上读书要走2个小时，也没什么产业。之前我一直做企业管理工作，也想过回来，可是回来能干什么呢？后来听说家乡实施了乡村振兴，我就决定回来村里开一家民宿。”农家乐民宿吕老板说。
“当初走进村就被优美的环境吸引了，在这里可以放开手脚从事喜欢的手工工作。”“木作艺术空间”的创办人刘先生说，“村庄不大，民居都是沿田、沿河而建，相对分散的格局营造出良好的生态空间，有一种久违的亲切和熟悉，完全符合我们这些在城市打拼的人群对于乡村的眷顾。我很喜欢这种‘轻度假’式的定居生活，既可兼顾事业和兴趣爱好，又可以享受乡村生活。”
“以前年轻人都想去大城市找工作、享生活，但是现在不一样了，来这里的年轻人有的是设计师，有的是企业高管，有的是手工作坊的经营者，还有的是喜欢乡村生活的城里人。”民宿吕老板说。
“目前村里有170人左右，大部分是来自城里怀揣梦想的人，他们为村里带来了人才、技能、产业、个性IP。也正是他们重新编织的邻里关系构成了‘乡村生活共创集群’的网络发展。去年7月，依水村生活社群正式开业，该场所以乡野生活综合服务为定位，集亲子图书分享、艺术精神阵地、户外旅行、手工体验等于一体，不断吸引更多青年力量涌入。”年轻的村党支部书记小灵说，“越来越多的人涌入城市，与故乡渐行渐远，我们希望能够建立一条连接‘故乡’的纽带，实现故乡的梦想，找到梦想的故乡。”
二、作答要求
问题一
根据“给定资料1”，概括Y市葡萄产业发展的主要措施。（20分）
要求：
（1）全面、准确、有条理；
（2）字数不超过200字。
问题二
根据“给定资料2”，请你谈谈为什么说“‘巧阿姨’搭建了城乡交流的桥梁，串起了城和乡”。（30分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过400字。
问题三
假如你是J省发改委的工作人员，根据“给定资料3”，梳理J省纺织服装产业发展面临的挑战，并提出解决问题的对策。（40分）
要求：
（1）紧扣材料、准确全面；
（2）条理清晰、逻辑性强；
（3）字数不超过400字。
问题四
请结合给定资料，以“城·乡·人”为题，联系实际，自选角度，写一篇文章。（60分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000-1200字。 |
